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    浅论中国农民之间收入差距

    ?。罚矗埃狄谠捶⒄钩鞘泄ひ到ㄉ?。由于长期对农业积累的超度提取,农村资金被过量抽走,而大量劳动力又滞留在农村,工业对农业又无反哺,从而导致农业生产手段的长期落后,劳动生产率低下,农业比较效益低差。而农业比较效益低差又导致国家、集体和农民个人都不愿意投资于农业,从而最终导致农业发展后劲不足,综合生产能力下降。

    二元社会结构既抑制生产,又刺激消费、助长浪费,加重财政负担。国家计划的二元经济结构,?;すと?,损害农民,造成社会资源的浪费,社会效率的降低,因为它丧失应有的激励和压力机制。城市和工业在没有任何压力下走向低效率,农民在剥夺下走向贫困,社会发展走向缓慢。改革开放以前的二十多年中国的发展是效率

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    。1989年国家用于粮油的补贴达到400亿元,全民单位职工医疗卫生支出达到187.3亿元。另一方面,二元社会结构由于排斥了竞争机制,使社会趋向僵化、懒惰、保守,形成了“企业吃国家大锅饭,职工吃企业大锅饭”的社会基础,因而必然造成工业效率低效益差,影响着国家财政收入的增加。这样就必然造成财政捉襟见肘,减少对农业、农用工业及农村教育卫生事业的投资,从而最终导致农业、农用工业及农村教育卫生事业的长期落后,农民素质普遍低下。

    二元社会结构由于造成了城乡之间的不同利益格局,因此也就切断了工业化和城市化所需要的人流、物流、资金流以及信息流的集聚渠道,导致我国城市化过程严重滞后。它似乎避免了“城市病”,却引起了更为严重的“农村病”。这就是乡镇企业布局分散化、小城镇发展无序化、农业生产副业化、离农人民两栖化、生态环境恶化。

    4、小农生产方式是导致我国农村贫困的历史根源

    小农经济是我国的一大历史遗产。它之所以成为几千年中国封建

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    社会的经济支柱,一方面是由于封建政府采取“限田、均田、限息、永佃制”等?;ご胧?,或农民反抗起义而造成修复小农生产方式的再生机制;另一方面是由于小农生产方式具有顽强的生命力,在恶劣的自然条件下,他们忍受封建政府、地主和高利贷者的三重剥削,用苛刻自己、多种经营的方式维持自己生存,甚至用牺牲部分必要的生活资料和萎缩再生产的办法来维护自己。这样,小农经济与贫困就结下了不解之缘。这种生产方式对中国农村发展的最大阻碍在于它对农民思想的影响。这就是与小农生产方式相适应是小农意识,它严重阻碍农村的发展。

    5、文化根源

    与小农思想相适应的是我国深厚的文化传统。中国的传统政策文化向来是重农轻商。士农工商的顺序反映了商人的地位。具有决定性影响的孔子及儒家传统向来也是重义轻利。这是造成我国没有产生商业文化的文化根源。历史上有钱人不是继续扩大生意,而是买田置地,享受生活;他们也不敢太有钱。也就是说中国文化中不具备产生近代资本主义的“资本主义精神”。在农村这种情况更加突出。农民的开拓性,创造性极大的受制于这种文化。虽然我们被称为礼仪之帮,但是我国的社会诚信却为人所不齿。一般认为社会资本缺乏的国家,社会是低效率的,也很难发展现代社会化的大生产。比如中国和韩国,

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    两国的私营企业家族化说明两国经济发展社会化的水平,这也阻碍社会和经济的发展。

    6、政治根源

    建国后,我国广泛的建立了农民协会,以促进农村土地改革的开展和农业的发展。后来农业协会被取消。从此农民没有专门为自己服务的机构,没有自己的代言人为其主张权利;并长期处于弱势地位,农民唯一的方式是上访。但是这样的方式远不能解决根本的问题。长期的错误政策不能受到社会应有的关注,农村的巨大问题不能受到当权者的重视,农村的现实没有为人们所认识,正是缺乏为农民服务的正式机构。农民在政治上的权利没有与其贡献和地位相适应的制度保障,他们的利益也就无法得到保障。他们无法改变现实,也不知道怎么改变。于是只好贫困下去,等待救世主。现在层出不穷的上访事件正是这种政治状况的注脚。

    (二)、原因的具体分析

    除了历史根源外,农民的贫困还有具体层面的原因。以下所述的各种因素的综合作用,及不同因素的作用方式和程度的区别,决定了农民之间收入差距的产生和发展趋势。

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    1、农民收入现状的客观原因

    当前,农民收入问题不是局部的存在,而是全国性的比较普遍地发生,中国当前的农民收入分配的结构性矛盾从出现到进一步恶化,在一定程度上是国家农业、财政和基层行政制度设计和安排的结果。

    (1)、现行财税体制加重了中西部农民负担,造成不同地区农民之间的收入差距扩大。现行行政体制不规范、农村税费改革造成同一地区以不同收入为主的农民之间负担不一致,造成农民之间收入差距的扩大。国家不平等的就业政策和产业结构调整造成农民就业机会减少,农民隐性失业严重,影响农民收入。农村公共品供给体制不合理,农村基础设施投资欠账多,直接影响到农民收入的增长后劲。 比如农村教育的水平的严重滞后,农民素质长期得不到提高。这种政策在不同地区的区别是农民之间收入差距扩大的原因之一。

    (2)、农民负担是农民收入不足的重要原因,它指的是农民作为独立的经济主体在其自身进行消费和投资活动之外所承担的经济负担。包括税收、村提留、乡统筹、农民义务工、和“三乱”,即各种针对农民的乱集资、乱??詈吐姨?。而隐性负担通过不合理的价格因素,如工农产品价格剪刀差等因素,暗中向农民转嫁。

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